今年是電工行業發展進程中極不平凡的一年，面臨著難得的發展機遇和重大挑戰及考驗。專家預測，經過努力電工行業仍會實現平穩較快增長，全年增幅有望達20%。

    最新統計資料表明，在連續多年高速增長的基礎上，2009年電工行業仍將實現平穩較快增長，生產、銷售和利潤等主要經濟指標有望增長20%。然而，金融危機造成的全球經濟增長放緩甚至下行的趨勢何時改變難以預測，不確定因素較多，因此形勢不容樂觀。

    機遇———

    國家推行擴內需保增長的一系列方針政策，給電工行業帶來難得的發展機遇，在促進國民經濟平穩較快發展的十項措施中，鐵路建設、安居工程、新農村建設，以及城網、農網改造項目等均涉及電工行業，全行業大有用武之地。

    據中國電器工業協會統計，目前，上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣三大發電設備制造基地在手訂單約1億千瓦；輸變電設備行業迄今仍保持著20%以上的增幅。與此同時，2008年電工行業取得良好的經營業績，這些因素均對促進全行業2009年實現平穩較快增長產生積極作用。

    業績———

    電工行業在國際金融危機造成國際市場萎縮，特別是歐美市場需求大幅度減少的情況下，2008年仍然保持了25%的增長。

    資料顯示，去年電工行業實現工業總產值、工業銷售產值，以及主營業務收入等經濟規模總量指標都已突破“2萬億元”，已接近了“25000億元”的新高點。其中，發電設備年產量繼2007年之后又一次超過1.3億千瓦，達到1.33億千瓦，創造了世界發電設備制造史上的奇跡。

    根據對電工行業1.98萬余個規模以上企業的調查統計：2008年實現工業總產值（當年價）和工業銷售產值分別為24933.74億元和24206.14 億元，同比增長26%和24.99%，依然保持了快速增長；產品銷售率達到97.08%，產銷銜接良好；經濟運行質量有新的提高，經濟效益增長顯著；經過多年引進、消化、吸收，企業自主創新能力不斷增強，新產品產值延續了近幾年來的高增長勢頭；產品結構調整取得了突破性進展，以發電、輸變電設備制造業為代表，產業綜合實力明顯增強；進出口貿易快速協調發展，貿易順差持續增加。

    困擾———

    電工行業去年前三季度總體保持平穩快速增長，經濟運行效率和運行質量良好，但從三季度開始，全球金融風暴對電工行業的影響日益顯現。

一是工業總產值、工業銷售產值的累計增速逐月下降。雖然在受影響的初期，每月環比降幅最大只有1個多百分點，但至去年年底，工業總產值累計增速從6 月末的30.92%降至26.00%，工業銷售產值從5月末的31.88%降至24.99%，分別降低了4.92個和6.89個百分點。尤其是全行業主營業務收入11月末的增速比5月末降低了5.64個百分點，增速逐月持續下降的情況與往年同期持續高速增長的情況相比，形成了強烈反差。

    二是利潤總額增幅下降，行業經濟效益下滑。

以去年1~11月利潤總額增速為例，指標比上年同期增速驟降12.65個百分點。
    問題———

    金融危機對以出口為主的外向型企業影響明顯，而且在2009年上半年其影響還會加劇。行業調查顯示：電工行業外貿業務普遍受到了很大影響，主要體現在兩個方面，一是訂單減少，企業產銷萎縮；二是由于歐元、美元匯率變化過大，市場走勢難以預測。

    電動工具行業：以出口產品占全部產品90%以上的電動工具行業為例，2008年第四季度生產經營形勢和外貿出口量都不及前三季度，部分企業下降幅度已超過 35%，有的企業下降幅度高達45%。總體上看，2008年電動工具行業的產量、銷售量和銷售額比2007年下降30%。

    通用低壓電器行業：受歐、美、日經濟低迷及人民幣升值、歐元貶值等因素影響，產品出口受到明顯影響，不少企業出口量下降10%~30%，個別企業甚至下降40%。

    電碳行業：去年出口銷量與2007年同期相比下降80%，國內銷量下降30%。由于國內、國際市場需求急劇下降，使企業生產經營活動難以開展。

    繼電保護行業：產品出口受到嚴重影響，以一家骨干企業為例，去年1~10月銷售量比上年同期下降了65%，以全部出口產品計算，銷售量下降55%。

    內燃發電設備行業：華南、重慶、華東等地區的一批生產10千瓦以下小功率發電機組的企業，出口訂單急劇萎縮，銷售量迅速下降，目前已減少30%~50%。

    中小型電機、分馬力電機、微電機和電線電纜行業：一致反映全球金融風暴已極大地沖擊了產品出口業務。

    措施———

    電工行業為確保在當前復雜形勢下繼續平穩快速發展，實現2009年任務目標，提出諸多應對措施和建議：

    一是要全力保證出口業務順利開展，確保傳統產品在國際市場上的占有率，遏制出現大幅下滑現象。

    一方面采取多項措施，力保傳統產品在國際市場上的占有率，做到“寸土不讓、寸土必爭”。同時，希望國家有關部門進一步加大政策扶持力度，鼓勵企業產品出口。建議國家適當恢復鉛酸蓄電池的出口退稅并從禁止加工貿易目錄中取消；進一步提高電動工具（包括園林工具和固定式電動工具）的出口退稅率并使電動工具零部件的出口退稅率與整機相同。

    另一方面引導企業進一步開拓新興市場，特別是要注重對與我國簽有自由貿易協定的國家和地區的市場開拓，以彌補歐、美地區失去的市場份額。同時，引導企業做好產品結構的調整，苦練內功。不僅要用高質量和高技術含量的傳統產品鞏固已有市場，更要用高質量和高技術含量的新產品開辟新市場。希望國家對高技術含量產品出口給予更多優惠，對于行業內實力較強的外向型企業給予更多的政策扶持。

    二是在擴大內需，保持經濟快速增長過程中，在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策過程中，建議國家有重點對優勢企業進行政策傾斜。

    由于優勢企業是行業的骨干，這些企業的強弱興衰不僅影響整個行業能否健康發展，關系到國家的產業安全，而且這些優勢企業多與國家拉動內需的工程項目緊密相關。

因此，建議國家在擴大內需、保持國民經濟快速增長過程中，在“4萬億元”投入方向和具體項目上，重點對電工行業的優勢企業給予政策傾斜，避免“撒胡椒面”現象。
    三是建議政府有關部門建立重要原材料燃料價格波動的預警機制。此次國際金融危機中，國際上以原油為典型代表，國內則以金屬銅為代表，價格劇烈波動，幅度之大令人瞠目。

    據反映，重要原材料、燃料價格大幅度波動對制造業持續健康發展極為不利，很多企業損失巨大。為此建議政府有關部門建立重要原材料燃料價格波動的預警機制，對重要原材料、燃料的價格波動情況進行必要的監視、分析和預測，并適時發布相關信息，以避免企業造成重大損失。另外，建議國家在銅、鋁等重要金屬原材料價格較低時加大儲備力度，以便在市場價格出現大幅波動時進行必要的調控。

    四是整頓、規范市場秩序，凈化市場環境。金融危機既造成了對實體經濟的巨大沖擊和挑戰，同時也是實體經濟進行結構調整的難得機遇。抓住、利用這次機遇，對產業結構、產品結構進行調整，整頓、規范、完善市場秩序，建立公平競爭、有序發展的市場規則，凈化市場環境都提供了有利的條件和恰當的時機。

    同時，建議政府有關部門利用目前的有利條件、切實把握時機，在嚴格打擊假冒偽劣、制止低價競銷方面，在提高市場準入門檻、治理低水平重復建設、嚴格控制過度性競爭行業新建企業審批方面，充分發揮政府的監管職能，采取更加強有力的措施，規范市場秩序、凈化市場環境。面對新形勢，行業協會要充分發揮作用，真正成為政府開展工作的有力支撐。

    五是采取措施，確保民族工業健康發展和產業安全。針對當前國際市場大幅萎縮的不利形勢，建議政府有關部門采取必要措施保護民族工業發展。對外資企業進入國內市場（尤其是那些產能嚴重過剩且外資企業并無明顯技術優勢的產業）進行控制，促進民族工業的健康發展。